近年来,当阳市幼儿园布局规划逐渐科学完善,办园条件明显改善,保教质量进一步提高,公益性和普惠性的学前教育公共服务体系初步建立。
一、发展与成效
“十二五”末(即2015年),全市共有幼儿园40所(含陈院、东岳2个附属幼儿园),其中城区分布16所,乡镇14所,农村10所。在园幼儿共计9045人,其中普惠性幼儿园38所,就读幼儿8647人,公益普惠性覆盖率95.60%。公办园4所,在园就读幼儿1421人,占比15.71 %;民办普惠性幼儿园32所,就读幼儿7226人,占比79.89%。
“十三五”末(即2020年),全市共有幼儿园43所,其中城区分布23所,乡镇14所,农村6所。在园幼儿共计7731人,其中普惠性幼儿园37所,就读幼儿6814人,公益普惠性覆盖率88.14%。公办园20所,就读幼儿3911人,占比50.59%;民办普惠性幼儿园17所,就读幼儿2903人,占比37.55%。
对比发现,当阳市学前教育通过“十三五”五年跨越式发展,公办幼儿园由4所发展到20所,民办普惠性幼儿园32所萎缩到17所,公办普惠率由15.71 %上升到50.59%。在全省率先达到国家规定的占比要求。
二、主要做法
近年来,当阳市通过科学规划,加大投入、科学管理,逐步建立起了公民办比例平衡、协调发展的学前教育体系,切实满足了全市人民群众需求,有效化解了入园难、入园贵的问题。
(一)科学规划。1.领导重视。根据市政府安排,市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局、市教育局联合出台了《当阳市城镇住宅小区配套幼儿园建设和管理办法》,今后将严格依标准配建城镇住宅小区幼儿园;2.突出重点。随着城镇化步伐的加快及出生率的下降,有限的出生人口进一步向城区迁移,加强了对城区新建和改扩建的资金投入。
(二)加大投入。1.大力新建公办园。自2012年以来,当阳市新建、改扩建公办幼儿园20余所,投入资金6665万元。
2.不断整合资源。一是整合了大量普惠性民办幼儿园,2019年秋季,回收了6所“公建民营”幼儿园回归公办性质;2020年,并购了6所主动申请撤销的民办幼儿园,公办幼儿园办园优势进一步体现。二是实行集团化办园。城区市实验幼儿园与合意、坝陵实行集团化办园,充分发挥了省级示范园的引领作用。三是整合其他部门办园资源。市玉阳幼儿园、供销幼儿园分别为玉阳街道、供销社设立的集体性质幼儿园,2018年,当阳市将两所幼儿园纳入公办园范围,进一步扩大了学前教育资源,为社会提供学前教育服务。
(三)科学管理。
1.加强培训,塑造师资队伍。近几年,当阳市根据不同层次教师需求,通过国培、省培、市级专题培训、园本培训,开展了不同层次、不同内容、形式多样的培训活动。有效提升了全市幼儿教师整体素质、专业技能水平。
2.强化督导,规范办园行为。在认真学习《规程》《指南》,转变观念,掌握科学的保教理念和方法的基础上,规范实施科学保教。通过常规视导、专项检查、幼儿园年检、幼儿园等级评估等活动,对全市幼儿园进行全面督导,引导各园强化管理,规范办园行为,提升保教质量。
3.示范引领,提高管理水平。通过省级示范幼儿园——实验幼儿园承办合意分园、坝陵分园等方式,大力实行集团办园,快速有效提高全市整体办园水平。并通过将新增幼儿园管理人员安排到实验幼儿园挂职锻炼,轮岗交流,快速提高全市整体管理水平。
三、后期规划
1、进一步加大学前教育资金投入。一是加大对城区公办园的新建和改扩建。“十四五”完成投资2500万元新建一所公办园,投资1000万元改扩建一所公办园。二是对建成的公办园进一步完善功能。由于民办园不断退出,少数公办园招生规模不能满足入园需求,需要适当改扩建。还有部分公办园建设标准较低,功能用房、多功能活动室、户外场地等需要扩建和维修。进一步完善“十四五”规划目标:幼儿园40 所,其中公办园21所、民办普惠园16所、民办非普惠园3所。
2、进一步提升公办教师的招聘力度。根据《省编办 省教育厅 省财政厅关于印发〈湖北省公办幼儿园机构编制标准(试行)〉的通知》(鄂编办发〔2018〕4号)文件,按照“公办幼儿园总体上按不超过在园幼儿数的1/16核定事业编制”,当阳市核定公办幼儿园教师编制256人。近三年新招聘幼儿园教师36人,2021年拟招聘32人,今后将逐年补充到位。
3、进一步加大教师培训力度。继续开展多层次专项培训,进一步提升幼儿园部分管理人员及教师业务水平,促进学前教育均衡发展。