一、实施背景
十九大报告中提出，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。推进学前教育公平普惠，是实现办好公平而有质量的教育的基础性工程。兴山集边远山区、三峡库区、革命老区于一体，地广人稀的地域特色，决定了该县在推进学前教育公平普惠上上面临着乡镇无园可上，县城学位不足，面临“入园难”；民办园办学条件差，安全隐患突出；学前教育缺乏像义务教育一样的保障机制，保教质量不高等难题。解决这些问题，是十三.五期间，兴山推动学前教育公益普惠进程中面临的重大课题。
二、主要措施
（一）科学决策推动公益普惠。县委、县政府始终坚持教育优先发展战略，小县办“大”教育，在全县经济与社会发展规划中，确立了学前教育公平普惠的发展方向及奋斗目标，不断因地制宜，制定并全面实施了三期《兴山县学前教育三年行动计划》，创新学前教育扩容思路，提升学前教育保障水平及保教质量，走出了一条带有兴山特色的学前教育普惠发展之路并于十二.五期间成为全省首批认定的五个学前教育示范县之一。
（二）精准投入推动公益普惠。在学前教育实现公办幼儿园全覆盖，加强财政对学前教育的精准投入是基础。十三.五期间，兴山累计投入近5000万元，实施并完成了第二期、第三期《兴山县学前教育三年行动计划》，持续不断地开展学前教育公办幼儿园项目建设，完成了城区学前教育集团下辖新老城区4所公办幼儿园，每个乡镇1所公办中心幼儿园、每所村1所附属公办幼儿园、咸水精准扶贫建档立卡贫困户大型易址搬迁小区1所公布附属幼儿园，全县共计17所公办幼儿园的合理布局。在此基础上，对所有幼儿园进行了统一的设施配备及更新升级。为解决公办幼儿园运转保障难题，在落实国家及省学前教育专项投入的基础上，通过县级财政预算建立了学前教育公用经费保障机制及贫困幼儿入园救助机制。2016年以来，全县幼儿园生持均公用经费均超过500元，建档立卡贫困户幼儿每年入园助学金达到了1000元。
（三）锤炼师资推动公益普惠。有了公办幼儿园，但如果办园质量不高，还是会让许多家长舍近求远带幼儿入园。提高办园质量，师资队伍是核心竞争力。2016年以来，全县在通过从义务教育阶段转岗、统一聘用编外教师补充师资的基础上，共计招聘进编幼儿教师50余名，并通过建立工资保障机制、统一组织业务培训及竞技比武、统一开展编外教师职称评聘等措施，在稳定教师队伍的基础上稳步提升了幼儿教师专业素养。
（四）创新管理推动公益普惠。为提升新建公办幼儿园管理水平，兴山在及时总结对新建公办幼儿园整体托管、干部委派等经验的基础上，率先在全市成立了城区学前教育集团，将城区新建的2所公办幼儿园与县直幼儿园、东风幼儿园2所市级示范园纳入集团化管理，通过硬件统一配备、师资统一调配，质量统一评估等措施，使城区新建公办幼儿园迅速步入了正轨。为充分发挥城区学前教育集团对全县学前教育的示范引领作用，五年来，有20余名业务骨干和干部从学前教育集团被选派到乡镇幼儿园担任业务园长，带动了乡镇幼儿园办园质量的快速提升。除此之外，全县还通过统筹调配幼儿教师、统一预算办园经费、统一考核评估保教质量等措施，不仅使新建幼儿园迅速步入正轨，而且使全县学前教育快速迈向了优质均衡的良性发展之路。
（五）挂牌督导推进公益普惠。近几年来，全县以责任区督学挂牌督导创新县创建为契机，将责任区督学挂牌督导机制延伸到全县所有幼儿园。一是完善了学前教育专项督导保障机制，将幼儿园挂牌督导阵地建设和培训工作经费开支列入全县教育督导工作经费之中。二是完善了学前教育专项督导推进机制幼儿园督学责任区、挂牌督学、督导办公室工作制度和考核制度，按照统一制作和悬挂规范的挂牌督导《公示牌》、统一佩戴规范的《督学证》、统一使用规范的《挂牌督导工作手册》、统一工作规范和流程的“四统一”要求，确保幼儿园挂牌督学每月进园开展经常性督导不少于1次，每学期参与专项督导和综合督导各1次，根据需要开展协作督导，每次进园督导时间不少于4小时，保障了工作规范运行；坚持幼儿园责任区挂牌督导工作月例会制度，强化督导工作人员的管理。三是完善了全县学前教育专项督导问题整改机制。定期召开幼儿园挂牌督导工作会议，对责任督学提出的意见和建议开展定期研究和处理；坚持落实幼儿园责任区挂牌督学督导问题整改问责制度，保证整改效果。通过专项督导，全县学前教育保教质量持续向好。
三、实施成效
截止到2020年，兴山县学前教育所属幼儿园全部为公办幼儿园，率先在全省实现了公办幼儿园全覆盖，公益普惠率100%。全县有公办幼儿园17所，其中公办中心幼儿园10所、村小附属公办幼儿园6所、精准扶贫移址搬迁小区公办附属幼儿园1所。全县在园幼儿2609人，毛入园率为95.1%。80%的乡镇中心公办幼儿园及城区公办幼儿园通过了市级示范园验收，幼儿在家门口就可以接受到公平普惠而且优质的学前教育逐步变为现实。