据中央、省委、市委统一部署，现就市教育局及直属单位开展“不忘初心、牢记使命”主题教育提出如下实施方案。
一、目标要求
为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是中国共产党人的初心和使命。开展主题教育要把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务，全面把握守初心、担使命，找差距、抓落实的总要求，坚持抓思想认识到位、抓检视问题到位、抓整改落实到位、抓组织领导到位，以彻底的自我革命精神解决违背初心和使命的各种问题，努力实现理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁做表率的目标。
紧紧围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线，紧扣“不忘初心、牢记使命”主题，引导党员、干部原原本本学，以理论滋养初心、以理论引领使命，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要突出问题导向，把“改”字贯穿始终，既着力解决党员干部自身存在的问题特别是思想根子问题，又着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题。要以县处级领导干部为重点，先学先改、即知即改，示范带动广大党员干部的学习教育。要把主题教育与庆祝新中国成立70周年结合起来，引导党员干部不忘历史、不忘初心，始终保持奋斗精神和革命精神，敢于斗争、善于斗争，引领、督促广大党员干部教育报国守初心、立德树人担使命、对标检视找差距、奋发有为抓落实，为加快推动宜昌教育高质量发展贡献力量。
二、主要措施
本次主题教育从2019年9月开始，到11月底基本结束，不划阶段、不分环节，学做结合、查改贯通，推动学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点措施有机融合、贯穿始终。
（一）突出抓好县处级领导班子和领导干部主题教育。市教育局及直属副县级及以上单位领导班子和领导干部是主题教育的重点，要按照中央和省委市委要求，抓好四项重点措施落实，确保取得实效。其他局属单位领导班子、高等学校院系等领导班子参照实施。
1.扎实抓好学习教育。把学习贯穿始终，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走，把学习成效体现到增强党性、提高能力、改进作风、推动工作上来。
原原本本学。党员领导干部以自学为主，通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》，认真学习《中国共产党章程》、《中国共产党问责条例》、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，深入学习习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议、中央政治局第十五次集体学习、中央和国家机关党的建设工作会议和在内蒙古考察并指导开展“不忘初心、牢记使命”主题教育时的重要讲话精神，学习习近平总书记视察湖北重要讲话和对宜昌的指示要求，学习习近平总书记关于教育工作的重要指示批示精神。要结合工作实际，制定详细的学习计划，可采取业余时间集中自学的方式，保证有足够的时间和精力静下心、坐下来，读原著、学原文、悟原理。要通过个别访谈、座谈交流、现场提问、抽查测试等方式，引导党员干部掌握应知应会内容。
集中学习研讨。在自学的基础上，各级领导班子要采取党委（党组）理论学习中心组学习、举办读书班等形式，列出若干专题，开展交流研讨。集中学习研讨主要在领导班子成员和领导干部中进行，既可以连续安排，也可以按专题分段安排，总时间为5-7天。学习研讨不能偏离主题，不能以专家讲座、理论辅导代替自学和研讨。集中研讨要把思想、工作和职责摆进去，党委（党组）主要负责同志带头发言，班子成员人人发言，并报告个人通读中央规定篇目的进展情况。局机关集中学习原则上安排在每周星期四下午。
联系实际学。认真学习党史、新中国史，利用本地红色资源，就近就便开展革命传统教育。采取专家辅导报告、实地调研等形式，开展形势政策教育。深入开展“学习英雄张富清、坚守初心担使命”活动，认真学习全国“人民满意的公务员集体”宜昌市劳动就业管理局、“人民满意的公务员”谭斌以及“全国教书育人楷模”刘发英等优秀教师（教育工作者）先进典型事迹。通过通报剖析违纪违法典型案例、观看警示教育片等方式，开展警示教育。
落实县级以上党委（党组）会议“思想引领、学习在先”机制。在研究工作和有关问题之前，学习习近平总书记有关重要论述和重要讲话、指示批示精神，自觉对标对表、及时校准偏差。
2.认真开展调查研究。着眼查找自身问题和解决实际问题，促进各级领导干部沉下去调查研究，转作风、强担当、抓落实。
深入开展调研。结合教育系统实际和领导干部职责分工，坚持边调研边检视边整改，把调查研究与履职尽责、完成党中央部署的任务和当前正在做的事情结合起来，在调研中把查摆工作短板和自身不足，检查自己对群众的感情和态度。
提高调研实效。领导班子成员要结合分管领域和分管工作，紧扣服务师生、服务基层，到矛盾集中、困难较多、发展滞后、任务繁重、基础条件差的地方蹲点调研，解剖麻雀，不搞形式主义。调研结束后要梳理调研情况，集体交流调研成果，把调研中查找的问题和形成的对策建议作为整改的内容和措施。
讲好专题党课。领导班子成员要在学习调研基础上讲专题党课，主要负责同志带头讲，其他班子成员到分管领域或基层单位讲。党课要突出政治性，聚焦做到“两个维护”，重点讲自己学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”重要论述的认识体会，不能以工作部署代替讲党课、把党课讲成业务课。要突出针对性，紧密结合党员思想和本职工作实际，讲运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作存在的差距和改进工作的思路措施。
3.检视反思突出问题。要对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，对照党章党规，对照人民群众新期待，对照先进典型、身边榜样，以刀刃向内的自我革命精神，查摆自身不足，深刻检视剖析，有的放矢整改。
广泛听取意见。结合调查研究，通过主动上门、召开座谈会、实地走访、个别访谈、发放征求意见表、新媒体留言等方式，充分听取工作服务对象、基层党员群众、“两代表一委员”的意见和建议。领导班子成员之间、领导班子成员同分管部门负责同志之间要开展谈心谈话，相互听取意见建议。要对上级在巡视巡察、干部考察、工作考核中反馈的问题和提出的意见进行梳理。
深刻检视反思。党员干部要结合征求到的意见建议，重点查找在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面的差距，在知敬畏、存戒惧、守底线方面的差距，在思想觉悟、能力素质、担当作为、能力修养、作风形象方面的差距，列出问题清单，从思想、政治、作风、能力、廉政方面进行深入剖析，把问题找准、把根源挖深，并明确努力方向。领导班子要联系本地本部门本单位发生的重大事件、典型案件和信访积案，集体讨论，共同查找问题，剖析原因。
对照党章党规找差距。组织党员领导干部在深入学习基础上，结合学习研讨，逐条对照党章、《关于新形势党内政治生活若干准则》《中国共产党纪律处分条例》有关规定，看党中央规定的是否坚决执行，党中央禁止的是否坚决不做，对不符合的表现和情形，逐条列出问题清单。领导班子要召开对照党章党规找差距专题会议，实实在在回答有没有问题，有问题的逐条说清楚，没有问题的也要报告。对查摆出的问题，要纳入主题教育整改落实任务，有关情况在民主生活会上作出说明。
4.切实抓好整改落实。坚持真刀真枪解决问题，对调查发现的问题、群众反映强烈的问题、巡视巡察督查反馈的问题等，列出清单，逐项整改。
推进8 6专项整治。即根据中央部署深化8个方面专项整治：对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违的问题；干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为的问题；违反中央八项规定精神的突出问题；形式主义、官僚主义，层层加重基层负担，文山会海突出，督查检查考核过多过频的问题；领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业，甚至利用职权或者职务影响为其经商办企业谋取非法利益；群众关心的利益问题漠然处之，空头承诺，推诿扯皮，及办事不公、侵害群众利益的问题；基层党组织软弱涣散，党员教育管理宽松软，基层党建主体责任缺失的问题；黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责，甚至包庇纵容、充当保护伞的问题。同步推进领导干部利用名贵特产特殊资源谋取私利问题专项整治。
同时，落实省委要求，深化6个方面整治：中央脱贫攻坚专项巡视、扫黑除恶督导、环保督察、省委巡视和市县巡察反馈意见整改落实不到位等问题；防范化解重大风险措施推进不力、落实不到位等问题；推动长江经济带发展，共抓大保护、不搞大开发存在的思想不重视、措施不到位问题；“迎大庆、保军运”安全稳定工作责任履行不到位、风险防控措施落实不严格等问题；防汛抗旱责任不落实、管理不到位、工作不作为等问题；垃圾分类工作思想不重视、组织领导不力等问题。
聚焦突出问题。落实市委要求，重点开展党的政治建设、组织建设抓的不牢不紧不实的问题；干部精神萎靡不振的问题；群众身边的腐败问题和不正之风；软弱涣散基层党组织和局机关、直属学校（单位）“灯下黑”的问题；底线思维不牢、风险防范化解不力的问题；安全环保工作不深入不彻底的问题；高质量发展不力的问题；脱贫攻坚民生改善工作中的突出问题等专项整治。
结合教育实际，重点对照省委第十巡视组巡视反馈的四个方面8类问题、对照全市主题教育“8 6”专项整治问题、对照“为民服务解难题”清单的相关问题、对照群众满意机关创建中群众反映的9个问题、对照上半年党风廉政建设重点工作交叉检查反馈的70个问题及驻局纪检监察组廉政风险防控提醒清单等五张问题清单，聚焦重点问题，统筹列出10个问题进行专项整改，列入领导班子和领导干部“即知即改、立行立改”项目清单，明确时间表、路线图，项目化推进整改。同时，领导班子成员要结合职责分管工作，至少领办1件民生实事，让人民群众感受到主题教育带来的变化。
抓好整改落实。对梳理的问题清单，要区分情况、精确施策，市县联动、局校联动，能改的立即改，能够当下改的，明确方式和要求，限期整改到位，一时解决不了的盯住改、限期改，一件一件整改到位。整改落实要防止搞纸上整改、虚假整改，防止以简单问责基层干部代替整改，防止以整改为名层层填报数据，增加基层负担。整改落实情况，要以适当方式进行通报。
主题教育结束前，领导班子要召开一次高质量的专题民主生活会。
（二）做实基层党支部主题教育。除县处级领导干部和参照实施的领导班子之外的党员参加主题教育，要以党支部为单位，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，依托“三会一课”、支部主题党日等进行。
1.抓好学习教育。组织党员以个人自学为主，原原本本通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》，领悟初心使命，增强党的意识，坚定理想信念。利用多种形式对党支部书记进行1次轮训。通过召开党员大会、支委会、党小组会，交流学习体会，互相启发提高。党支部书记要讲1次专题党课，或者向所在支部党员报告1次个人学习体会。
2.认真检视整改。组织党员对照党章规定的党员条件义务权利，对照《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》，对照党员公开承诺，对照群众提出的意见建议等，查找在党员意识、担当作为、服务群众、遵守纪律、作用发挥等方面的差距和不足，列出问题清单，逐项整改到位。通过党员先锋岗、党员责任区，设岗定责、承诺践诺、积分创星等，组织党员立足岗位，履职尽责。通过主题党日，组织党员开展“坚守初心担使命、我为群众办件事”活动，至少参加1次志愿服务，为身边群众办1件实事好事，以实际行动践行初心和使命。
3.创新方式方法。在运用“学习强国”学习平台等载体基础上，针对不同群体党员实际，用好案例教育、微信公众号、微视频等，增强主题教育的吸引力和感染力。要广泛开展“学习英雄张富清、坚守初心担使命”活动，向先进典型张富清、邹倩、谭斌以及“全国教书育人楷模”刘发英等优秀教师（教育工作者）学习。
主题教育结束前，党支部要以“不忘初心、牢记使命”主题召开1次专题组织生活会，开展民主评议党员。
三、组织领导
市教育局成立“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组，领导小组下设办公室，负责日常工作。局领导班子带头开展主题教育，同时联系指导2至3个单位，示范引领主题教育深入开展。
（一）落实领导责任。各级党组织要把开展主题教育作为重要政治任务，切实履行职责，抓好组织领导。机关、局领导干部既要抓自身，又要抓基层，要集中精力、统筹安排。各级党组织成立主题教育领导小组及其办公室，迅速部署启动实施，党组织书记要带头学、带头改、带头抓，切实担负起第一责任人责任。
（二）加强分类督导。局机关、直属事业单位、民办学校、高等院校要结合实际，分类施策，认真落实主题教重点工作任务。市教育局派出9个巡回指导组，从严从实加强督促指导，及时发现和解决问题，审阅各指导单位主题教育方案，参加动员会议和班子民主生活会。市里已派出指导组的五个县级单位，市教育局将加强联系，配合市委巡回指导组开展相关工作。督导工作要注意听取群众评价，坚持过程评估与结果评估相结合，对主题教育开展情况、采取措施和取得成效进行定量定性评估。
（三）加强宣传引导。要加强正面宣传和舆论引导，充分运用各类媒体深入宣传习近平总书记关于主题教育的重要讲话和重要指示批示精神，深入宣传党中央部署要求，及时反映主题教育进展情况和实际成效。注意总结宣传秉持理想信念、保持崇高境界、坚守初心使命、敢于担当作为的先进典型，及时发现、及时表扬一批群众身边的党员先进事迹，用身边事教育身边人。
（四）坚持统筹兼顾。要把开展主题教育与贯彻落实习近平总书记视察湖北重要讲话和对宜昌的指示要求结合起来，与落实党中央决策部署和省委、市委工作要求结合起来，履行本地本部门本单位职能职责结合起来，与“迎大庆、保军运”安保维稳结合起来，与市委“8 6”清单、局党组“5个清单”专项整治结合起来，与促进高质量发展结合起来，做到“两不误”“两促进”。要把各级党组织和党员、干部在主题教育中激发出来的工作热情和奋斗精神，转化为做到“两个维护”、担当使命的实际行动。
（五）坚决防止形式主义、官僚主义。认真落实“基层减负年”要求，以好的作风开展主题教育。对主题教育可能出现的各种问题，要提前预判、有效防范。对搞形式主义、走过场的，要严肃批评，通报曝光，促其改正。不随意要求基层填报材料，不将有没有领导批示、开会发不发简报、台账记录、工作笔记等作为主题教育各项工作是否落实的标准。